“皇帝是墨网的唯一决策者，也是唯一领导者，墨网的一切，都要听从皇帝的安排。”宁宴道。
林瑾和赵惊鸿都微微点头。
“下设墨网令。”
“墨网令只有一人，便是林瑾，统筹全局，直达天听，向陛下汇报。”
“墨网令下设墨网丞，为两人，分左丞和右丞。”
“分管南北和文武。”
“墨网内设置三司，为情报处理中枢。”
“三司分别为：录事司，负责情报录入，归档，检索等；研判司，为情报分析、关联、预警；行动司，为任务分派，外勤调度等。”
“这是墨网内部的结构，墨网作为情报组织，还有外部。”
“所以，外部设置外五处，专门负责搜集情报。”
“一为禁中处，负责宫廷、后妃、宦官等。”
“二为朝堂处，负责三公九卿，朝堂官员。”
“三为地方处，负责各地郡守县守，豪强士族等。”
“四为边军处，负责边疆、边将和外邦等。”
“五为江湖处，负责商人、帮会、学说聚集、游侠、教派等。”
宁宴看向一脸呆滞的林瑾，“外五处只负责采集情报，内三司专门负责整理情报，采集和整理分开，防止有官员做大，形成一言堂，谋取私利。”
林瑾连连点头，激动不已。
他知道，自己淘到宝了！
赵惊鸿此时此刻也后悔了。
他觉得，将宁宴安排在墨网真的是屈才了。
以宁宴的才华，真的应该放在朝堂上，为国家大事出谋划策啊！
“除此之外，情报也需要分类。”
“首先，是机密等级。”
“按照等级分别以颜色划分，分别为玄、赤、青、白……”
宁宴的手飞速书写着，字体苍劲有力中，透露着一股娟秀。
在赵惊鸿看来，宁宴的字和扶苏不相上下，相比李斯倒是还差了一点。
但是宁宴还很年轻，估计再过几年，绝对可以超越李斯。
就在赵惊鸿愣神之际，宁宴已经在宣纸上写满了文字。
绝密情报为玄色，知晓范围为皇帝和墨网令两人，主要内容大致为太子的废立，边将通敌等之类的绝对机密。
机密情报为赤，知晓人员为左右丞和研判司主管，主要内容大致为朝堂官员阴私、各地驻守将领，亦或者设立藩王以后，藩王的异动。
秘密情报为青，知晓人员为内三司主管及以上，主要内容大致为地方官员的贪墨等。
内部情报为白色，墨网内部人员皆可知晓，大致为官员的日常动向和舆论风评等。
“除此之外，还需要分门别类去划分，分为天地人事物，分别为军国大事，如皇位继承，天灾异象，国本动摇。”
“疆土边防，边军调动，外邦入侵等。”